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齐发娱乐2018年棚户区改造工作实施方案
发布时间:2018-03-26   来源:   作者:   点击数:

 
        为深入贯彻《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》《关于印发<关于做好政府购买棚户区改造服务工作的指导意见>的通知》等文件精神,完成齐发娱乐官方网站下达我县 2018 年棚户区改造 475 户任务的目标,加快城镇棚户区改造步伐,改善棚户区居民的居住条件,进一步完善城市服务综合功能,加快推进新型城镇化建设进程,结合我县实际,制定如下工作方案。
        一、组织机构
        (一)成立县棚户区改造工作领导小组,组成人员如下 :
        组    长: 加    林·哈萨克拜(县委副书记、政府县长)
        副组长: 姜振东(县政协党组书记)
                        王思勇(县委副书记、政法委书记、统战部部长)
                        郝鲁涛(县委常委、组织部部长)
                        李智勇(县委常委、政府常务副县长)
                        吾木提·木哈买提哈力(县委常委、宣传部部长)
                        王新平(县委常委、公安局局长)
                        师    强(县委常委)
                        胡瓦提·叶斯木汗 (县委常委、纪检委书记、监察委主任)
                        铁尔达汗·马木尔汗(县人大副主任)
                        陈    晶(政府副县长)
                        赵    路(政府副县长)
                        海拉提·对山(政府副县长)
                        郭兰洲(县政协党组成员)
        成    员: 朱华勇(县委办公室副主任)
                        杨帅军(政府办公室主任)
                        赵君霞(县委组织部常务副部长)
                        王    云(县委宣传部常务副部长)
                        吾兰别克·达列力汗(县商经信委党组书记)
                        王志刚(县发改委主任)
                        麻国伟(县财政局局长)
                        张勇江(县住建局局长)
                        吴锡三(县国土资源局局长)
                        吉松柏(县市场监督管理局局长)
                        齐    红(县审计局局长)
                        易安勇(县教育局局长)
                        魏自华(县司法局党组书记)
                        周晓芸(县信访局局长)
                        王仕平(县地税局局长)
                        许锋锐(县广电局局长)
                        沈    琴(县人民法院副院长)
                        周    磊(县国税局副局长)
                        苗发洪(县公安局副局长)
                        杜    曼·阿依提莫勒达(县消防大队大队长)
                        郭建林(农发行齐发娱乐支行行长)
                        戴    莉(县政府法制办主任)
                        张银蓉(阿克齐镇政府镇长)
        领导小组负责统筹、指导、监督全县棚户区房屋征收工作,审定棚户区改造工作实施方案、房屋征收与补偿方案、资金使用和年度改造计划,协调解决棚户区改造工作重大事项。领导小组
办公室主任由李智勇兼任。
        领导小组下设综合协调组、政策宣传组、征收工作组、法律服务组、监督检查组。
        1、综合协调组
        组    长: 李智勇(县委常委、政府常务副县长)
        副组长: 张勇江(县住建局局长)
                        张银蓉(阿克齐镇政府镇长)
        成    员: 麻国伟(县财政局局长)
                        周晓芸(县信访局局长)
                        吴锡三(县国土资源局局长)
                        魏自华(县司法局党组书记)
                        沈    琴(县人民法院副院长)
                        吉松柏(县市场监督管理局局长)
                        周    磊(县国税局副局长)
                        王仕平(县地税局局长)
                        易安勇(县教育局局长)
                        苗发洪(县公安局副局长)
                        戴    莉(县政府法制办主任)
                        吕恒刚(阿克齐镇党委副书记、纪检书记)
                        张临江(阿克齐镇党委委员、政府副镇长)
                        王    涛(县房管所所长)
                        郭建林(农发行齐发娱乐支行行长)
        综合协调组办公室设在阿克齐镇政府,主任由张银蓉兼任,副主任由张勇江兼任。
        工作职责:定期召开工作协调会,协调解决各征收片区遇到的具体问题,化解信访矛盾;组织开展征收工作培训;协调棚户区改造贷款,落实配套资金;协调各成员单位开展和推进棚户区改造征收工作。
        2、政策宣传组
        组    长: 吾木提·木哈买提哈力(县委常委、宣传部部长)
        副组长: 王    云(县委宣传部常务副部长)
        成    员: 许锋锐(县广电局局长)
                        潘尚志(县宣传部外宣办主任)
                        努尔哈力·朱玛拜(阿克齐镇宣传干事)
                        杨    斌(县电视台台长)
                        张勇刚(县征收办主任)
        工作职责:依托广播电视、政府网站等平台,大力宣传棚户区改造政策,制作棚户区改造专题影像资料。
        3、征收工作组(按社区辖区范围划分为5个工作组)
        组    长: 姜振东(县政协党组书记)
        副组长: 郝鲁涛(县委常委、组织部部长)
                        李智勇(县委常委、政府常务副县长)
                        吾木提·木哈买提哈力(县委常委、宣传部部长)
                        师    强(县委常委)
                        海拉提·对山(政府副县长)
        成    员: 张勇江(县住建局局长)
                        张银蓉(阿克齐镇政府镇长)
        各社区书记及社区联建单位负责人征收工作组办公室设在县住建局,主任由张勇江兼任,副主任由张银蓉兼任。
        工作职责:开展棚改政策的宣传、动员、培训,入户摸底,发布房屋征收公告并征求意见,社会稳定风险评估、组织产生棚户区居民自治改造委员会(以下简称“自改委”)、评估机构的选定、评估结果公示、协议签订、补偿结果公示、房屋拆除、补偿资金发放,组织各项征收工作会议,做好信访矛盾排查及纠纷化解。
        为提高群众参与棚户区改造的主动性,5 个征收片区内每个组团均按程序产生自改委,自改委主任由所在社区推荐,组团居民投票产生;自改委委员设 2—3 名,由主任提名居民投票产生。第一组:解放西路片区,计划实施房屋征收93户,划分为5个组团,其中21号组团8户、22号组团22户、23号组团16户、24号组团19户、26号组团13户、27号组团15户(由教育局延续以往方案实施),以上组团位于锦绣路以南、团结路以西、人民路以北。
        组    长: 郝鲁涛(县委常委、组织部部长)
        副组长: 韩    伟(阿克齐镇党委副书记)
                        易安勇(县教育局局长)
                        吉松涛(县初级中学校长)
        成    员: 梁尔健(解放西路社区党总支书记、联络员)
                        赛尔江·胡木尔汗(档案局干部 ★ )
                        娜孜拉·力亚斯 (县畜牧局干部 ★ )
                        佐库拉·霍甫尔 (解放西路社区网格员 ★ )
                        古丽玛利亚·加力木汗(解放西路社区副主任)
                        木拉提别克·哈勒曼(县初级中学干部)
                        张勇刚(县征收办主任)
                        萨    里(县征收办干部)
                        自改委 3—4 人(由各组团居民推荐产生)
        第二组:解放中路片区,计划实施房屋征收81户、划分为7 个组团,其中28号组团6户、29号组团17户、30号组团5户、31号组团9户、32号组团12户、33号组团9户、34号组团14户、原城北热力8户、国税局家属楼后1户。
        组    长: 李智勇(县委常委、政府常务副县长)
        副组长: 刘勇山(阿克齐镇武装部长)
                        库丽卡特·巴扎尔别克(阿克齐镇政府副镇长)
                        朱    云(解放中路社区第一书记)
        成    员: 杨    婧(解放中路社区党总支书记、联络员)
                        恩特马克·道肯(解放中路社区网格员 ★ )
                        王    菲(解放中路社区网格员 ★ )
                        库丽加孜依拉·吾布拉依 (卫计委干部 ★ )
                        张晓玲(县总工会干部 ★ )
                        木尼拉·哈布德力(县人民医院干部)
                        张勇刚(县征收办主任)
                        萨    里(县征收办干部)
                        自改委 3—4 人(由各组团居民推荐产生)
        第三组:民主东路片区,计划实施房屋征收165户,划分为 10个组团,其中35号组团15户、36号组团11户、37号组团18户、38号组团18户、39号组团16户、40 号组团20 户、41 号组团16户(以上7个组团位于迎宾路以西、锦绣路以南、幸福路以东、人民路以北)、42号组团27户(位于厚德酒店以东)、43号组团6户(位于居佳苑小区)、44号组团18户(位于双拥公园以南,哈建东侧)。
        组    长: 师   强(县委常委)
        副组长: 吕恒刚(阿克齐镇党委副书记、纪检书记)
                        蒋建高(县国税局人事科科长)
        成    员: 陆    平(民主东路社区党总支书记、联络员)
                        贾孜依拉·巴迪力汗(民主东路社区干部 ★ )
                        徐林江(县科技局干部 ★ )
                        努尔兰(市场监督管理局干部 ★ )
                        别力克别克·毛达汗(县地税局干部)
                        张勇刚(县征收办主任)
                        萨    里(县征收办干部)
                       自改委 3—4 人(由各组团居民推荐产生)
        第四组:民主中路片区,计划实施房屋征收139户,划分为9个组团,其中45号组团20户、46号组团20户、47号组团13户、49号组团18户、50号组团18户、51号组团15户、52号组团15户、53号组团3户、原城南锅楼房以西车库13户、高级中学以西4户,以上组团位于边防大队东侧巷道以西、友谊路以南、团结路以东、南环路以北。
        组    长: 海拉提·对山(政府副县长)
        副组长: 张银蓉(阿克齐镇政府镇长)
                        牛陇江(县爱卫办主任)
        成    员: 刘振华(民主中路社区书记、联络员)
                        刘    琴(民主中路 社区网格长 ★ )
                        马秀花(长白山社区干部 ★ )
                        阿依古丽·库力加依(县档案局副局长)
                        张勇刚(县征收办主任)
                        萨    里(县征收办干部)
                       自改委 3—4 人(由各组团居民推荐产生)
        第五组:民主西路片区,计划实施房屋征收223户,划分为13个组团,其中54号组团20户、55号组团18户、56号组团14户、57号组团12户、58号组团19户、59号组团10户、60号组团20户、64号组团24户、65号组团16户、66号组团26户、71号组团17户、72号组团12户、74号组团15户,以上组团位于团结路以西、人民路以南、城西湿地以东。
        组    长: 吾木提·木哈买提哈力(县委常委、宣传部部长)
        副组长: 张临江(阿克齐镇党委委员、政府副镇长)
        成    员: 朱   英(民主西路社区党委副书记、联络员)
                        克孜尔汗·哈列力(民主西路工作队副队长)
                        张永平(建业东路社区工作队成员)
                            娜·哈迪霞(县文体局干部 ★ )
                        顿丽娜(县粮食局干部 ★ )
                        加孜依汗·木哈买提汗(民主西路社区干部 ★ )
                        杨小忆(县机关事务管理局干部)
                        张勇刚(县征收办主任)
                        萨    里(县征收办干部)
                       自改委 3—4 人(由各组团居民推荐产生)
        从县直部门 ( 单位 )、 社区中抽调有棚改工作经验的干部15人成立专班(五个工作组成员中标注“ ★”的人员),抽调人员与原单位工作脱钩,由征收办统一管理分片区开展征收工作。
        4、法律服务组
        组    长: 王新平(县委常委、公安局局长)
        副组长: 李大亮(县政法委常务副书记)
        成    员: 魏自华(县司法局党组书记)
                        沈    琴(县人民法院副院长)
                        苗发洪(县公安局副局长)
                        戴    莉(县政府法制办主任)
                        宋世杰(阿克齐镇派出所所长)
                        吴    剑(县景河律师事务所律师)
        工作职责:为征收工作提供相关法律、法规和政策咨询;协助征收工作组向居民做好政策解读和法律法规的解释;对征收工作中违法行为,依法进行处理。
        5、监督检查组
        组    长: 胡瓦提·叶斯木汗(县委常委、纪检委书记、监察委主任)
        副组长: 朱华勇(县委办公室副主任)
                        杨帅军(县政府办公室主任)
        成    员: 张    楷(县纪检委副书记、监察委副主任)
                        赵君霞(县委组织部常务副部长)
                        齐    红(县审计局局长)
        工作职责:对工作推进情况进行定期督查和年度考核;对不落实《齐发娱乐2018年棚户区改造工作实施方案》,措施不到位,影响全县棚户区改造工作的单位和个人,进行通报批评和问责。
        (二)部门(单位)责任。
        县财政局: 落实棚户区改造所需资金,将棚户区改造配套资金纳入财政预算;与县农发行对接,根据征收进度审核并及时拨付征收补偿资金;监督和审核资金使用情况;完成领导小组安排的相关工作。
        县住建局:提请领导小组审定棚户区改造工作实施方案、房屋征收与补偿方案;发布征收公告、征收决定;协助各征收工作组做好政策宣传、培训及动迁工作;对初步评估报告进行审核;签订房屋征收与补偿安置协议;注销房产证;拆除并清运被征收房屋;申报房屋补偿款;实行一户一档,建立健全房屋征收补偿档案;完成领导小组安排的相关工作。
        县国土资源局(含不动产登记局):对有争议的土地权属进行实地勘察,进行鉴定证明;注销不动产登记证及土地证;对已完成征收的土地,进行地块价值评估,对储备地块做好后续开发利用工作,完成领导小组安排的相关工作。
        县信访局:化解征收工作过程中产生的信访矛盾,主动对来访群众开展思想疏导;完成领导小组安排的相关工作。
        县政府法制办:审核棚户区改造工作实施方案、房屋征收与补偿方案、征收公告、征收决定;完成领导小组安排的相关工作。
        二、征收实施步骤
        (一)准备动员阶段(2018年3月24日):召开全县棚户区改造动员大会,安排部署征收工作,开展培训。按照法定程序,对确定的棚改征收范围发布公告。各工作组实地认领征收任务,深入被征收户进行宣传动员和政策讲解。宣传部门对征收工作进行全方位的宣传报道,营造良好的社会舆论氛围。
        (二)入户调查阶段(2018年3月底—4月):完成初步入户摸底、现状调查,开展调查问卷、民意测评。调查登记内容包括房屋产权人或占有人的基本情况、房屋和土地权属、区位、用途、建筑面积、建筑年代、结构,以及被征收人意愿等。调查人员应当制作房屋现状影像资料,绘制房屋现状平面图,标明房屋四至,填写调查登记表,调查人、房屋产权人或者占有人对调查登记结果进行核对并签字确认。调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。在此期间,按规定程序提供评估机构(阿勒泰翔达房地产评估公司、阿勒泰中证房地产评估咨询有限公司、新疆嘉诚房地产评估公司),由被征收户自主选择。
公告发布后,书面通知县城乡规划、国土资源、市场监督、税务等部门暂停办理征收范围内房屋的新建、改建、扩建、改变房屋用途相关手续。
        (三)协议签订阶段(2018年4月—2018年10月):房屋征收工作组根据《安置补偿方案》及评估报告与被征收户签订《安置补偿协议》,同时收回被征收户土地证、房屋确权证、购房协议、土地转让协议等相关证件。
        (四)补偿搬迁阶段(2018年5月—2018年11月):被征收人提供停电、停水相关证明并搬迁交房后,办理房屋交接手续,根据房屋征收补偿协议,兑付补偿资金;在规定的期限内对被征收房屋进行拆除,清理建筑垃圾。
        三、其他相关事宜
        (一)工作要求。
        1、明确职责,定岗定责,按时限完成。每天分析汇报进展情况,及时进行调整。
        2、增进协作,齐抓共管,坚决完成征收任务, 各成员单位要有大局观念,理清社会关系,利用各方力量,耐心细致做好征收工作。对于不了解、不理解、不支持的群众,做好政策解释,争取全县征收无一例司法强制案件。
        3、严守纪律,服从安排。各小组成员要廉洁征收,不准谋私利、不乱开政策口子,切实按照评估的标准、公正公开公平做好补偿安置。
        4、建立考核奖惩机制。根据征收工作进度、工作成效,对各小组片区征收工作人员进行考核、认定,将征收工作与绩效挂钩,奖优罚劣。
        (二)政策支持。
        1、补偿方式以货币化安置为主。
        2、被征收人符合住房保障条件的,由房屋所在社区会同相关部门审核确认后, 优先给予解决保障性住房。
        3、在原社区享受城市居民最低生活保障的家庭,房屋征迁后,继续在所在社区发放最低生活保障金,并依法享受其它各项社会保障。
        (三)法律法规责任。
        1、征收与补偿工作坚持公开、公平、公正原则,做到独立、客观、公正;安置与补偿严格执行法定程序, 具体补偿由具有相应资质的评估机构评估作价进行补偿。做到征收补偿资金足额到位、专户存储、专款专用,接受审计监督。
        2、征收公告发布后,对擅自在征收范围内新建、改建、扩建房屋和改变房屋用途、种植树木或其它作物等增加不当补偿费用的不予补偿;对认定为违法建筑的不予补偿。
        3、征收行政主管部门或土地行政主管部门的工作人员在征收工作中不履行职责,或者玩忽职守、接受贿赂、滥用职权、徇私舞弊的,责令改正,通报批评;构成犯罪的移送司法机关,依法追究刑事责任。
        4、被征收人在原房屋产权、使用状况等方面弄虚作假的, 由征收主管部门予以警告、责令改正;对因弄虚作假取得安置补偿的,责令退回,触犯刑律的,依法追究相应法律责任。
        5、严格依照法律程序征收,突出司法强制执行的作用。对漫天要价、无理取闹等不良现象进行适度曝光,对于拒不配合的,及时申请司法介入,依法实施征收。

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